PROBLEMA 1: Proyecto ZNTS

¿Qué es una Zona con Necesidades de Transformación Social?

Antes de comentar los objetivos y definir la actuación de este proyecto, creemos necesario la delimitación del concepto con el que se trabaja: Zona con Necesidades de Transformación Social. El Servicio Andaluz de Salud toma como base la definición de ZNTS que realiza la Consejería para la Igualdad y el Bienestar Social de la Junta de Andalucía:

‘Las Zonas con Necesidades de Transformación Social de la Comunidad Autónoma Andaluza son las definidas como aquellos espacios claramente delimitados, en cuya población concurran situaciones estructurales de pobreza grave y marginación social, y en los que sean significativamente apreciables problemas en una serie de materias’.

Las materias a las que hace referencia son las siguientes:

-          Ámbito urbanístico y vivienda:

Suelen ser áreas urbanas con problemas de conectividad urbana con el resto de la ciudad, aunque la zona de estudio de Málaga se encuentra en pleno centro de la ciudad. Asimismo, destaca la especial concentración de viviendas públicas sociales, no existiendo en la mayoría de los casos una organización mínima de la comunidad que permita afrontar mantenimientos básicos, limpiezas comunes, mejoras... En todas ellas existen espacios urbanos muy deteriorados o sin urbanizar mínimamente, calles mal distribuidas, patios interiores de vivienda utilizados como vertederos de la comunidad, deficiente iluminación pública…

-          Ámbito de empleo y la actividad económica:

Presentan los mayores índices de desempleo del conjunto de la ciudad. La economía sumergida, especialmente de carácter marginal y relacionado con actividades ilegales, es otra de sus características económicas. El modo de vida de la mayoría de la gente se sustenta en cualquier tipo de ayuda pública o de entidades sociales y de su papel más o menos significativo en alguna actividad económica marginal en el marco de la economía sumergida.

-          Ámbito educativo:

Los peores niveles educativos de la ciudad se concentran espacialmente en estas zonas: problemas de absentismo escolar, problemas muy graves de abandono escolar y problemas evidentes de fracaso escolar, sitúan a una parte importante de estas poblaciones en una muy difícil posición social.

-          Ámbito de salud:

El deterioro del espacio físico, el mal estado de las viviendas y la escasez de hábitos higiénicos son causas de problemáticas específicas en el campo de la salud. Los problemas derivados del tráfico y consumo de drogas, en sus expresiones más marginales, generan imágenes y situaciones muy deplorables. Evidentemente se constata una falta generalizada de cultura preventiva, de pautas de alimentación correctas, de higiene...

-          Equipamiento:

Normalmente son zonas desprovistas de equipamientos básicos. En el caso de Andalucía, el nivel de equipamientos de carácter asistencial, social, de salud y educativo es relevante. No obstante, en otro tipo de equipamientos, suelen presentar déficit en relación con otras zonas de la ciudad (parques, equipamientos deportivos, cabinas de teléfonos, paradas de taxis...), especialmente equipamientos concebidos y orientados al uso del conjunto de la ciudad, y no sólo del distrito.

-          Presencia de minorías étnicas:

Es importante la presencia de minorías étnicas, especialmente, la población gitana. Como consecuencia de los fenómenos migratorios, a estas barriadas comienzan a llegar inmigrantes indocumentados o documentados con escasos recursos; a grandes rasgos, podemos identificar a la población residente en estas zonas como potencialmente en riesgo de exclusión marginalidad.

-          Sentimiento de pertenencia e identidad social:

Normalmente, sus habitantes eluden identificarse con el barrio en su relación con el resto de la ciudad por el estereotipo general negativo existente, aunque no por falta de identificación y de arraigo propio. Son conscientes de las peculiaridades de su zona y son los primeros que luchan por la mejora del mismo, pero atribuyen los prejuicios, al desconocimiento de las zonas o a una realidad minoritaria del barrio.

            Definición y objetivos del proyecto.

Desde la fundación de la que partimos (Andalucía Emprende) este proyecto tiene como objetivo fundamental la integración socio-laboral de colectivos en riesgo de exclusión social por la vía del autoempleo, poniendo a su disposición todos los instrumentos de que dispone Andalucía Emprende mediante la aplicación de una metodología adaptada a sus propias particularidades.

Dentro de una misma ZNTS pueden trabajar distintas entidades, centrándose pues en las necesidades detectadas en cada uno de los ámbitos nombrados anteriormente.

Generalmente, las entidades que trabajan con ZNTS se centran en las siguientes zonas de cada provincia:

-          Almería:

o   Barrio de la Chanca.

o   El Puche.

-          Cádiz:

o   Algeciras: La Piñera y El Saladillo.

o   Cerro del Moro, La Paz, San Severiano, Loreto y Trille.

o   Jerez de la Frontera: La Constitución.

-          Córdoba:

o   San Martín de Porres.

o   Torremolinos.

-          Granada:

o   La Paz.

o   La Cartuja.

o   Almanjávar.

-          Huelva:

o   Barriada del Torrejón, Hispanidad, El Pilar.

o   Distrito V.

-          Jaén:

o   Faldas del Castillo.

o   Linares: Polígono Arrayanes.

-          Málaga:

o   Barriada de Cruz Verde.

o   Los Asperones.

-          Sevilla:

o   Alcalá de Guadaira: San José – La Coracha y San Miguel – El castillo.

o   Torreblanca.

o   Polígono Norte.

Generalmente en estas zonas se trabajan todos los ámbitos mencionados anteriormente, aunque nos gustaría señalar los objetivos específicos que se llevan a cabo en dos de ellos, los que suelen resultar más prioritarios, y primarios, a la hora de actuar en dichas zonas:

-          Ámbito urbanístico y equipamiento. Objetivos específicos:

o   Desarrollar acciones que den respuesta a las necesidades reales que sufren dichas zonas.

o   Crear modelos de intervención integral, posibilitando la rehabilitación del deterioro a todos los niveles.

o   Restaurar y rehabilitar viviendas y edificios.

o   Rehabilitar zonas comunes, tales como escaleras, ascensores, etc.

o   Implantar proyectos generales de ordenación urbanísticas, atendiendo a las necesidades de las zonas a las que van dirigidos, y su puesta en práctica.

o   Incrementar las ayudas para la rehabilitación.

o   Regularizar la situación jurídica de las viviendas.

-          Ámbito de salud. Objetivos específicos:

o   Incorporación de mecanismos de gestión específicos para los Centros de Salud ubicados en ZNTS, orientados a la mejora de aspectos como la organización de los centros, la continuidad asistencial, la coordinación con centros e instituciones o la formación.

o   Asesoría, por parte de la Escuela Andaluza de Salud Pública, para la planificación de la actividad asistencial de los Centros de Salud ubicados en ZNTS, de forma que se acerque a la realidad del entorno.

o   Retribuciones específicas a los profesionales de los Centros de Salud ubicados en ZNTS.

o   Programa de capacitación y concienciación de profesionales para la intervención en equipo y con población de riesgo.